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商務部大力推進 城市步行街改造提升
務部鐘山部長日前在十三屆全國人大二次會議記者會上提出“商務部要認真落實《政府工作報告》的要求,改造提升一批步行街,把步行街打造成為消費高質量發(fā)展的平臺”,要求開展試點的步行街,高起點規(guī)劃,高標準改造,高水平運營。鐘部長的講話,為步行街的改造提升指明了方向,描繪出美好藍圖。從我長期從事城市商業(yè)研究和規(guī)劃工作的經驗來看,當前開展這項工作非常及時,也十分必要。推動步行街改造提升,把步行街打造成為城市的亮麗名片、擴大對外開放的窗口以及消費供給側改革的平臺,對于提升城市消費、促進消費升級具有重要意義。
開展步行街改造提升十分必要
從我國步行街的現狀來看,據統(tǒng)計,全國共有步行街2100余條,80%以上的步行街都是小型步行街,普遍存在功能不全、檔次不高、環(huán)境不優(yōu)等問題。
從城市發(fā)展和人民生活需要來看,隨著我國經濟快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,我國城鎮(zhèn)化率已達59.58%,步行街的發(fā)展現狀與我國經濟發(fā)展水平、城市發(fā)展水平和居民消費水平不適應。
從步行街未來發(fā)展趨勢來看,隨著消費升級、電子商務應用普及、大型購物中心的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的步行街發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新性,吸引力下降,客流減少,效益下降明顯。
因此,按照新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求,在一些基礎較好的城市,通過改造提升,形成一批具有國際、國內領先水平的步行街,有利于改善消費環(huán)境,培育消費新增長點;有利于通過步行街的輻射帶動,推動商業(yè)創(chuàng)新,繁榮城市經濟;有利于通過步行街的文化塑造,展現城市文化與特色,提升城市形象,促進城市發(fā)展。
開展步行街改造提升的內容十分明確
我們注意到,這次商務部提出步行街改造提升,重點是改造設施、優(yōu)化結構、提升品質、規(guī)范運營,不是推動各地去新建,去搞形象工程,而是要抓實效。
第一,步行街的改造提升有明確的目標。要以提升品質、突出特色、傳承優(yōu)秀文化、展現城市形象、引領商業(yè)創(chuàng)新、滿足消費升級為主要目標。鐘山部長談到步行街下一步改造提升的工作要求時指出,要重點從四個方面去著手。一是要優(yōu)化街區(qū)環(huán)境,完善街區(qū)周邊交通組織,提高衛(wèi)生、綠化等標準,建設更加美麗舒適、富有特色的街區(qū)風貌;二是提高商業(yè)質量,豐富步行街業(yè)態(tài),提升商品和服務品質,發(fā)展體驗式、互動式的新興消費,增強休閑娛樂功能;三是打造智慧街區(qū),推廣數字化、智能化以及5G技術的應用,加強智能停車和移動支付等智能服務;四是增強文化底蘊,保護好既有的文化設施和人文景觀,傳承中國文化傳統(tǒng)和地域風情,促進商業(yè)、旅游、文化的融合發(fā)展。
第二,步行街的改造提升有具體的推進措施。去年,商務部在各省會城市人民政府推薦的基礎上,經過專家評議和部黨組會議審議,將北京王府井(600859)、上海南京路、天津金街、重慶解放碑、沈陽中街、南京夫子廟、杭州湖濱路、成都寬窄巷子、廣州北京路、西安新唐人街等11條步行街作為首批試點。首批試點的11條步行街具有很強的代表性,比如北京王府井和上海南京路定位世界名街,展現中國形象;成都寬窄巷子、南京夫子廟、西安新唐人街突出中國歷史文化,充分體現商業(yè)、旅游和文化的融合;杭州湖濱路充分發(fā)揮杭州在電子商務和物流方面的領先優(yōu)勢,擬打造成為中國新零售示范步行街。各具特色的步行街通過頂層設計和強有力的推進措施,二三年后必將煥發(fā)新活力、展現新面貌。
第三,步行街的改造提升有明確的評價體系。商務部去年發(fā)布了步行街評價指標體系,指導步行街從規(guī)劃布局、設施環(huán)境、功能品質、運營管理和綜合效益5個方面著手改造提升,評價指標體系要求步行街不能只注重設施改善,更要注重統(tǒng)籌規(guī)劃和后期的運營管理,要求步行街必須編制專項改造提升規(guī)劃,設立專業(yè)的運營機構,有規(guī)范的管理制度,城市人民政府有具體的政策配套。比如北京王府井步行街在列入商務部首批示點后,已經完成了步行街“1+3”的規(guī)劃方案,有了總體規(guī)劃街區(qū)和環(huán)境規(guī)劃、街區(qū)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃和街區(qū)交通組織規(guī)劃等3個專項規(guī)劃的總體指引,王府井步行街正規(guī)范有序地開展改造提升工作。通過這樣一種機制,步行街的改造提升將更科學、更系統(tǒng),管理更規(guī)范,運營更有效。
未來城市步行街藍圖十分美好
鐘山部長指出,他心目中的中國步行街應當是既有中國特色和地方特點,又要體現國際化水平,步行街的環(huán)境非常優(yōu)美,商業(yè)非常繁榮,文化氣息非常濃厚,是城市的一張亮麗名片。據了解,商務部正在力爭通過3至5年的努力,推動全國建成30至50條國家級示范步行街,同時每個城市都有一條代表本地特色的高品質步行街,把步行街打造成為促進消費升級的平臺、推動經濟高質量發(fā)展的載體、擴大對外開放的窗口。通過這樣全局化的戰(zhàn)略設計,我相信,未來的城市步行街將更好地滿足人們多樣化、特色化、品質化的消費需求,形成“街街有特色、街街是景色”的中國特色步行街,各城市的步行街也必將成為城市旅游目的地、消費聚集地、商業(yè)創(chuàng)新地。